镇宁布依族苗族自治县人民法院

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借助外力参与调解效果好——多元化纠纷解决机制的点滴探索

发布人:管理员   来源:本站原创   发布时间:2017-02-20 16:14:24

近日,镇宁自治县人民法院审判委员会专职委员牟克忠法官邀请村支两委、基层调解组织旁听庭审,待法庭辩论终结后,组织各方当事人,从审判法庭转换至圆桌调解室,在基层调解组织的参与下,成功调解一起争议13年,因退耕还林补偿而引发的不当得利纠纷案件,有效化解当事人积怨,收受良好社会效果。

据悉,原告宋某因家庭困难,1998年举家投靠外地胞妹。本世纪初国家推行退耕还林政策时原告20余亩土地被统筹为退耕还林地,因疏于管理,原告名下的13年补偿款误发给时值承包“大户”的被告方某。去年,新并建的村民委,在落实精准扶贫政策时,设法联系上原告,在办理相关扶贫项目时,发现退耕还林分配款项存在问题,但因作为“大户”承包方的被告,其承包的土地面积广,承包时间久,大户承包制度的创新设置,又具有较强的政策性,且符合当时的政策背景。为此,村、街道办事处、林业等部门多次组织解决,原告均未息访。基于本案的复杂性和特殊的历史性,庭前,主审法官亲自到相关行政部门熟悉掌握退耕还林政策依据,走访“村支两委”及部分村民,了解承包大户制度的历史背景,决定采取转段化庭审方式,探索法官开庭与多元化解纠纷在符合诉讼法的程序设计下,如何并驾运行、同步发力,力争调解的审判实践尝试。

审判环节置于审判法庭,维护法治权威,注重一切诉讼证据当庭质证,案件事实当庭查清,裁判思路当庭形成。调解环节置于调解室,主动营造亲和氛围,及时讲解政策法律规定,有效解开各方心结,力促互谅互解互让。在基层调解组织等相关部门的参与下,注重说“理”,从退耕还林政策施行的“前世今生”进行释明,力促消“怨”;法官注重释“法”,力促信“法”;结合正在实施的精准扶贫,注重讲“惠”,力促增强对政策的认同感。在主审法官及各方调解力量的联合下,最终促成调解,使多年的矛盾得以化解。该案的成功调解,为探索委托、委派及参与调解机制积累了经验和模式。

据了解,积极探索多元化纠纷解决机制改革,是推进多层次多领域社会治理的强大动力,是便民利民、促进社会和谐的重要措施。镇宁自治县人民法院把推进多元化纠纷解决机制作为2017年的重点工作。在强化入额的院长、副院长、审判委员会专职委员实质化办案的同时,要求所有员额法官要善于在办案中提炼审判经验,培育参考案例,树立标杆示范作用,为推进改革积累经验。